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21世纪经济报道记者吴文汐 广州报道2022年政府工作报告中提出，积极扩大有效投资。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。从各地2022年重点项目投资计划来看，发力重点项目建设成为各个省份今年扩投资、稳增长的重要抓手。

截至目前，全国已有19个省份公布了2022年重点项目投资计划清单，包括北京、上海、天津、广东、江苏、浙江、四川、贵州、河北、安徽等。其中，安徽、江西、浙江三省年度计划投资均超万亿元。

受访专家表示，从各地公布的2022年重点项目投资清单和第一季度的开工情况来看，预计第一季度投资对于GDP的拉动力度同比会有较大改善，可以说是一个开门红。

21世纪经济报道记者注意到，多地提出适度超前布局基础设施建设项目，新型基础设施建设备受关注。此外，城市更新成为各地今年重点项目投资的热点方向，北京、上海、天津、广东、浙江等多地布局城市更新，其中出现多个百亿级城市更新项目，在近年来的城市更新领域算得上是少有的大手笔。

多省发力重点项目投资

从各地年度计划投资额来看，安徽、江西、浙江年度计划投资均超万亿元水平，位列已公布省份中的前三位。

2022年，安徽省投资项目总数达8897个，与去年第一批计划项目相比增加超1000个；年度计划投资1.66万亿元，同比增长11.8%。从中不难看出安徽扩投资、稳增长的决心。

今年1月，安徽省发布《安徽省有效投资攻坚行动方案（2022）》，提出2022年全省固定资产投资力争增长10%以上的目标。其中，重点项目投资被列为拉动固投增长的重要抓手，确保全年省重点项目完成投资1.6万亿元以上；力争上半年省重点项目年度计划投资完成率55%以上。

而安徽今年布局的重点项目中，战略性新兴产业、传统产业升级改造、创新能力建设等制造业项目共4307个，年度计划投资6087.96亿元，占全省总量分别达到48.4%、36.7%。结合安徽推进制造大省和制造强省建设动作来看，可见安徽正发力在全国制造业第一方阵中争先进位。

华兴证券（香港）首席经济学家兼首席策略分析师庞溟在接受21世纪经济报道记者采访时表示，安徽目前处于新旧动能转换、产业转型升级的关键时期，同时又是长三角一体化的重要地区，从这两个方面来看，安徽的长远规划会更多，重点项目落地也会更快。“无论是从GDP排名追势还是从投资增长来看，安徽近年动能强劲，但从基数来看，安徽还有上升空间，发展潜力较大。”

浙江同样希望以重点项目建设为抓手扩大投资。根据《浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划》（下称《计划》），2022年安排浙江省“4+1”重大建设项目843个，年度计划投资10972亿元。《计划》明确，浙江将以重大项目建设为抓手，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，扎实推进优结构、扩投资“1+9”行动。

而浙江当地民营经济发展迅速，重点项目建设成为连接政府项目和民间力量的着力点，如何借重点项目激活民资成为《计划》中的主要任务。《计划》提到，将加强对民营企业投资的服务保障，落实向民间资本集中推介重大基础设施项目长效机制。

此外，广东今年的重点项目投资力度在已公布省份中较为突出。2022年，广东重点项目总投资约7.67万亿元，年度计划投资约9000亿元，比去年计划增长12.5%。

广东今年的项目投资将投向哪里？根据广东的规划，基础设施工程项目投资为全部项目年度计划投资的55.5%，达4993亿元，占比超出一半。此外，产业工程年度计划投资2851亿元，民生保障工程年度计划投资1156亿元。

从广东的项目布局来看，服务“双区”建设重大战略项目众多，2022年，广东共安排粤港澳大湾区重点项目968个，年度计划投资5489亿元。广东将以推进重点项目建设加速粤港澳大湾区基础设施互联互通，推进粤港澳大湾区国际创新中心建设。

多个百亿级城市更新项目出炉

2022年，“适度超前基础设施建设”仍然是各地布局重点。在各省份2022年重点项目投资计划中，基建项目“适度超前”的趋势十分明显，多地加强对5G通讯、数据中心等新基建项目的布局。

庞溟表示，数字经济是新基建的重点方向。兴建数字基础设施一方面是对算力发展的超前准备，另一方面也对地区间的平衡发展有帮助。此外，对于基础设施的绿色发展有一定的支持作用。

值得注意的是，今年以来，“城市更新”热度一路走高。政府工作报告中提出，有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。

城市更新也被写入多个地方政府工作报告中。如天津市2022年政府工作报告中提出，稳妥有序实施城市更新行动，深入推进老旧房屋、老旧小区改造，补齐基础设施短板，完善社区服务功能，落实已改造老旧小区长效管理机制，扎实开展有条件的既有住宅加装电梯惠民工程，推进供热旧管网和503公里燃气管网改造，实施中心城区内涝和积水片治理。

据了解，天津在2021年底印发了《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新规划、土地、调查登记管理实施细则（试行）》。而今年，古文化街景区提升改造项目、泰达足球场提升改造项目、五大道公园项目以及滨海新区远年住房和老旧小区改造工程等城市更新项目被纳入天津市2022年重点建设项目清单。其中，天津港保税区海港区域城市更新项目更新范围6.5平方公里，总投资约107亿元。百亿级资金投向产业园区更新“工改工”项目，这在天津城市更新领域是少有的大手笔。

除天津外，北京、广东、福建、安徽、浙江等省市在城市更新领域的重点项目上均有布局，其中也不乏百亿级城市更新项目的“身影”。如广东省广州市何棠下旧村改造项目投资364.01亿元、沥滘城中村改造项目投资300亿元、陈田村城中村改造项目投资288.95亿元。

中国区域经济学会副会长陈耀向21世纪经济报道记者表示，天津、广东等地重视城市更新，是在进一步优化投资结构，同时也反映出其城市发展的阶段性。“在经济稳增长背景下，投资的投向问题突出，投向哪里才算有效？我认为投向城市更新领域的投资，符合我们所提倡的以人为核心的新型城镇化，也能推动实现不断提高人民生活质量的目标。”

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