兴宁市社保局(兴宁 社保局)

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北极星售电网讯:兴宁市黄槐镇电力体制改革十年“破冰”

电网“边城”党旗飘 群众用电忧愁消

“以前空调都开不了，夏天吃饭大汗淋漓，现在电压稳定了，空调、冰柜都能用，对我们生意帮助太大了。”在兴宁市黄槐镇经营饭店的蔡先生说，相信用上“南网电”后，今后用电更有保障。12月12日，南方电网广东电网公司接收兴宁市黄槐镇供电业务签约仪式在兴宁市会展中心举行，黄槐镇农电体制改革取得里程碑式进展，当地群众用上优质、安全、专业的“南网电”指日可待。

据悉，黄槐镇作为全省为数不多的趸售镇，受历史遗留问题影响，该镇“两改一同价”农电体制改革一直未能顺利开展。近年来，黄槐镇供电管理体制弊端凸显，严重制约地方经济的发展，群众渴望改善“用电差、用电难”的呼声日益高涨。

黄槐工作组开展电力设备运维。

为此，兴宁市委、市政府积极落实梅州市委提出“在基层党建方面走在全省前列”的争先要求，把支部建在攻坚克难项目部，克服黄槐镇农电体制改革历时长、情况复杂、解决难度大等困难，圆满完成此次改革任务。

目前，应当地镇政府要求，由南方电网广东梅州兴宁供电局协助管理黄槐镇供电业务，为当地提供可靠用电和优质服务，切实践行新时代南方电网共产党人的初心和使命，让可靠、优质的南网服务在电网“边城”落地生根。

时代趋势

群众用电成困扰，改革迫在眉睫

黄槐镇地处兴宁市北部，是山多田少的山区镇，下辖槐东、槐西等12个行政村和1个居民委员会（含2个省定贫困村）。当地曾是广东省最大的煤矿基地，五湖四海的人来往不息，争先恐后来到此地挖矿取金，整个黄槐镇俨然是个“小香港”。

然而，在告别煤炭生产后，这座辉煌的小城镇逐渐没落，在现今经济高速发展的时代，甚至出现了年用电量逐年下降的怪象。笔者为此深入黄槐镇，探究怪象背后的难言之隐。

据了解，黄槐镇是全省最后三个趸售镇之一，也是全省情况最为复杂的趸售镇，该镇的供电服务由黄槐镇政府镇办企业黄槐电力开发公司承担。上世纪90年代初期，四望嶂矿务局发展势头好，用电量大，成为拉动当地经济的“火车头”，黄槐电力开发公司为当地的经济发展也作出了巨大贡献。

黄槐工作组成员向村民解答用电业务。

自2005年“8·7”事故后，黄槐镇相关煤矿企业关停，紧靠煤炭资源的黄槐镇用电量急剧下降，黄槐电力开发公司失去最主要经营收入来源。直到2016年该公司难以运营，大部分职工处于待岗状态，待遇无法得到保障。由于电费回收率低，且优先用于发放员工工资，黄槐镇政府年年需要为其垫付电费欠费。

同时，受公司长期经营不善、镇办企业设备改造投入不足等影响，从2002年到现在，黄槐电力开发公司供电设施未进行更新换代，线路设备残旧落后，存在严重的安全隐患。长久以来，黄槐镇多条10千伏线路频繁停电，“用电难”问题长期困扰着当地居民，严重制约了黄槐镇经济的发展。

2017年，省委、省政府下发《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》(粤委办〔2017〕55号)，黄槐镇内包含2个省定贫困村，按照“三年攻坚、两年巩固、到2020年如期完成脱贫攻坚”的总目标，黄槐镇的农电体制改革进展顺利与否，将影响省委、省政府如期完成脱贫攻坚的重要部署。

当地供电现状、供电能力与人民对美好生活的电力需求之间的矛盾日益凸显，加快黄槐镇电力体制改革，成为梅州市委、市政府和广东电网公司的共识。

黄槐镇电力体制改革迫在眉睫。

破除坚冰

党建引领，扫清电力体制改革阻力

电力体制改革怎么改？从受阻搁置到重启、从重启到取得重大进展，黄槐镇农电体制改革每一个环节、每一个步骤都离不开各级党委政府的凝心聚力。

2017年5月，梅州市政府发函要求加快推进黄槐镇农电体制改革；2018年9月，梅州市政府组织召开梅州市2018年推进独立供电区域体制改革工作会；2019年3月1日，省能源局副局长谢卓群前往黄槐镇进行调研，各级党委政府均对此项改革工作给予了充分的关心和有力的支持。

“我们以党建为引领、以人民为中心、以事实为依据，以中国共产党人的初心和使命，为人民谋幸福，不断补齐农村发展短板，用党员的奉献指数换取群众的幸福指数。”兴宁市委常委姚智超指出。

同时，在梅州市委、市政府推动下，兴宁市委、市政府迅速成立黄槐镇农电体制改革攻坚小组，并召开市、镇、村三级黄槐镇农电体制改革协调推进会10余次。

攻坚不畏难，各级党委将初心和使命铭记于心，践之于行，为黄槐镇电力体制改革“破冰”，奠定了坚实基础。

为了解掌握黄槐镇农电实际情况，理清改革思路，兴宁市委、市政府组织工作人员进行用户、职工摸底调查，农电体制改革费用项目测算、清资核产等工作，认真听取各方意见建议及诉求，按照依法依规的原则完善改革方案，为顺利推进改革做好了前期准备。为更好开展改革工作，改革攻关小组前往韶关、潮州等市学习取经，借鉴趸售镇改革做法、经验，结合现状发现黄槐镇改革中的劳动关系和债权债务问题的复杂性远远高于其他趸售镇。

“要做好黄槐镇电力体制改革，只能自己摸着石头过河。”姚智超说。改革攻坚工作小组经过10余次步骤论证，最后理顺思路，共分两大阶段、39个关键环节逐步实施。攻坚小组不畏艰辛、攻坚克难，各专业通力合作，忙完白天的工作后，又连夜召开会议讨论接管的细节问题，经过整个小组的共同努力，终于探索出改革之路。

2/4广东电网有限责任公司接收黄槐镇供电业务签约仪式现场。受访者供图

黄槐电力开发公司职工情况复杂，诉求多样，人员安置问题一直是影响农电体制改革进程最主要的原因。“问题的根源在于黄槐电力开发公司体制历经时间长，涉及人员多，包含了种种复杂的成分，加之公司后期管理松散，人员进出管理漏洞大。为确保人员名单真实无误，改革攻坚小组收集并综合兴宁市社保局的社保人员名单、员工提交的个人申请表信息、黄槐电力开发公司提供的退职补助清单、社保信息表和用工登记表等5项因素综合核查，对人员身份逐一核实、过关。”作为人员核实组工作负责人的黄槐镇镇长蓝彬说，这是改革中最复杂，也最容易出错的环节，最终经过层层筛选才圆满完成。

电力体制改革进行得如火如荼，在当地也引起了热议。黄槐镇政府召开村支部书记专题会议、黄槐电力开发公司现任领导班子的专题会议，并组织黄槐电力开发公司历任经理进行座谈，讲明广东电网接管的意义和改制工作进度，要求各镇村干部、黄槐电力开发公司积极配合好政府的改制工作,并充分发挥党员作用，做好身边群众的思想工作。同时，为了让众多员工充分了解改制工作，黄槐镇政府专门组织确认在册的黄槐电力开发公司职工进行思想大动员。“这是一次难得的机遇。我们不希望你们错过这次机会。政府也会积极地帮员工争取合法权益。”黄槐镇党委书记罗卫星在会上明确表态，指出此次改革涉及的是黄槐电力开发公司全体人员的共同利益，并详细解释人员确定和解决方案，打消员工心中疑虑。

在员工社保费用的计算上，兴宁市社保局遇到的难题也是前所未有的。“在黄槐电力开发公司提供的社保补缴材料名单中，涉及10余年的账目，其中部分人又夹杂了职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和失业保险金。我们用了一个多星期时间进行核查求证，其间还要通过梅州市社保局进行核实，来回跑了不少次。”兴宁市社保局养老保险股股长黄跃群回忆，当时打印出来的社保清单在桌上都堆成了小山。

改革的过程虽然曲折，但罗卫星脸上的笑容却溢于言表。“现在解决了黄槐电力开发公司职工的切身利益，职工生活有了保障；接下来电网由广东电网公司接管，电网改造有规划、用电有保障，将真正确保群众能够用上优质、安全、可靠的‘南网电’。”罗卫星说，如今解决了历史遗留的大问题，不用每年再为黄槐电力开发公司垫付电费，政府的经济包袱和思想包袱可以减轻了。

规划破局

改造项目提上日程，逐步破解用电难

改革过程虽然曲折，但成绩显而易见，“电”的变化在黄槐镇悄然发生。

今年7月2日，为了确保黄槐电力开发公司重组过程中黄槐镇正常电力供应，兴宁供电局正式启动“接管前协助管理”黄槐镇供电业务。此时，一支“先遣小分队”——兴宁供电局协助黄槐镇供电业务运维现场工作组（以下简称“工作组”）进驻黄槐镇，协助当地政府和黄槐电力开发公司做好接管过渡期的抄表收费、运维抢修和客户服务等工作，用南网人的担当和使命践行着“不忘初心、牢记使命”，为民服务解难题的行动初心。

“以前电压低又不稳定，空调不能用，夏天客人来吃饭经常大汗淋漓，大大影响饭店生意。而且之前安装电表和线路都要给钱，停电抢修也不及时。”在黄槐镇经营饭店的蔡先生说，工作组来了后，把饭店用电割接到附近电压比较稳定的变压器上，现在用电稳定多了，现代化的电器设备带得动，饭店又新增了一台立式空调和一个大冰柜，相信生意会越来越好。

在黄槐圩镇附近的一处不起眼角落，一栋上世纪80年代被公路局老道班作为落脚点的房子成为了工作组的临时办公场所。“工作组刚进驻时，正值雷雨台风季节，且竹木障碍繁多，断线、跳闸是‘家常便饭’，10千伏槐双线在此之中‘表现突出’。由该线路供电的槐东村村民颇有微词。”工作组临时党支部书记兼组长钟浩文说。

顶着压力，几个月来，一旦发生线路跳闸停电事件，工作组就不分昼夜及时开展巡查，第一时间做好抢修复电工作。对于故障响应速度和抢修复电效率，镇领导、村干部和村民也深有体会，怨气和误会就在钟浩文等人充满诚意的解释和及时抢修复电中逐渐得到了消除。

只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用、发挥党员同志的先锋模范作用，才能团结群众，凝心聚力，把大家的注意力集中到干事创业上来。钟浩文作为工作组临时党支部书记，多次在党支部会议上指出：“既然来了，我们就要把工作做好做实，对得起自己的岗位，对得起自己胸前的党徽。”

在兴宁供电局专业统筹下，工作组先后攻克了手工填写收据、纯现金缴费、肉眼核查电表读数等难关：10天时间逐家逐户将黄槐镇8450多户的电表读数和客户信息核查完毕，18天时间完成全镇残旧电表更换改造，25天时间采用人巡+机巡的方式摸清全镇6条公用线路、86个台区的设备现状，至11月20日共解决低压线路问题164个，消除中低压安全隐患76宗。这个仿佛被世人遗忘的角落，也慢慢享受到了优质、安全、专业、高效的南网服务。

据了解，黄槐镇电网被广东电网接管之后，供电部门将从改造现有电网入手，按照三线整合的要求，新建与改造相结合，近期与远期相结合，努力建设网架坚固、布局合理、装备先进、自动化程度高的新农村电网。加快推进总投资8000多万元的黄槐镇农网改造项目，主要对10千伏中压和低压线路、台区进行新建或改造，推进电能替代和充电桩建设，保证10千伏线路环网率和可转供电率均可达100%，配网自动化覆盖率可达100%，户均容量可从0.743千伏安/户提升到2.35千伏安/户，以高标准智能电网彻底解决黄槐镇由来已久的低电压、电力供应不足等问题；同时，广东电网将始终坚守中央企业的政治站位，将贫困村电网改造工程打造成精品工程、阳光工程、放心工程，为脱贫攻坚、乡村振兴提供可靠电力供应，满足人民对美好生活的电力需求。

兴宁市恒宇机械制造有限公司是黄槐镇用电量最大的企业，每个月的电费达14万元。“原来黄槐电力开发公司的收费不合理，不仅电价高，专变用户还要按照每月实抄电量的6%缴纳变压器的损耗费用。”该公司负责人潘艾芬说，工作组进驻后立即与镇政府、黄槐电力开发公司协调，免收了这笔费用，每个月可以节省近一万元。此前对工厂生产经营造成影响的停电跳闸现象也少了，工作人员还定期帮忙检修厂里的专变，工厂用电更加安全可靠。

“听说广东电网接管以后，工业电价有峰平谷之分，之前工作组帮我们估算了一下，分时用电的话每个月电费可以降到10万元以下。这是一件很实惠的事，成本大幅降低了，大大地增强了我们的行业竞争力。”潘艾芬说，等电网改造好了，电压提上去了，公司还想增容一台315千伏安的变压器，进一步扩大生产增加企业效益。广东电网接管后，潘艾芬对公司做大做强充满了期待。

面对即将到来的2020年春节，兴宁供电局已着手谋划，前期开展特巡、清障，完善高低压保护装置，消除安全隐患；开展负荷、温度测量，预测春节期间负荷，制定专项方案对重过载的线路进行负荷调整。根据临近春节期间的天气、线路设备运行情况动态调整值班人员，保证故障抢修响应及时、有效，让当地百姓用上放心电、过个幸福年。

“广东电网提出要把黄槐电力体制改革作为‘不忘初心、牢记使命’主题教育的生动实践，我们有责任，也有信心，将黄槐打造成着力改善经济发展环境、体现为民服务、南网政治担当的示范区。”梅州供电局党委书记郑宇的话掷地有声。

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