俄罗斯远东，迎来700亿中方投资，近一半国土，向中国打开了大门

在中方高层结束访俄行程后，各项经济合作项目进入到了商谈阶段。俄罗斯在远东地区经济发展的问题上，已经向中方推出了一系列优惠政策，下一步将扩大基建和工业领域的合作。俄方此前把整个远东划为类似经济特区的开放行政区，现在俄远东官方通报了近几个月的经济数据，其中来自中国的投资涉及52个项目，分布在农业、采矿、运输及物流、工业和建筑等关键领域，总投资额折合人民币700多亿元。

（俄方发布数据显示。远东近几个月获得了中方700亿投资）

去年年底，作为统一俄罗斯党的党主席，梅德韦杰夫访问了中国。其中与中方讨论的重要内容之一，就是远东地区的经贸合作，并且谈到的具体内容非常丰富。像以前一直没有对外开放的农业、能源、基建、矿产、汽车、机械制造等关键领域的产业链环节，共数十个重大项目，都已经向中方放开投资。可见，俄方在“向东看”的战略下，是迫切希望深化对华合作、尽快扩大俄中贸易规模的。

俄方当时对中方表示，整个远东联邦区都将向中国开放，并建立一个统一的经济特区，面积达到了近700万平方公里，约占俄罗斯国土面积的40%，这个合作力度不可谓不大。据俄媒称，梅德韦杰夫还与中方签署了近80个重点项目的合作协议，吸引中方投资达1600亿美元，并准备实施一系列的优惠政策。具体的措施，将会在今年9月初举行的东方经济论坛上正式公布。

（梅德韦杰夫去年底访华时，宣布了远东向中方开放的政策）

据俄罗斯卫星通讯社消息，俄远东发展部近日介绍了与中方的合作进度。在中俄签署了远东地区合作备忘录的基础上，双方已经商定，俄方向中方提供优惠政策，扩大基建和工业等领域的合作。包括通过融资建设并运营基础设施；深化生产制造合作、促进国际工业合作项目等。另外，两国还将加强跨境交通领域的合作，包括去年通车的下列宁斯科耶-同江大桥，以及中俄高度重视的布拉戈维申斯克-黑河公路桥，这座桥横跨黑龙江连接远东和中国东北地区，是两国建立跨境运输走廊，实现互联互通的标志项目。

据俄罗斯远东和北极发展部统计，在远东的经济特区和符拉迪沃斯托克（海参崴）的自由港，正在进行87个外资项目，其中有52个项目获得了中国投资者的注资。可以看出，中国的投资正在加大进入远东的力度，并且与俄罗斯开放近一半国土，在远东发展对华合作的八大产业集群战略形成对接。

如果说中俄能源合作是两国关系“压舱石”的话，俄罗斯接纳更多中方投资，引入大量中企共同开发远东地区，则代表着两国关系的未来。它不仅会推动远东的快速发展，还会带动我国整个东北亚经济圈运作起来，进而改变东北亚的地缘发展格局。

（俄远东发展部表示，将与中方扩大远东项目的合作）

此前，俄方对远东的开放程度不是很高，主要是由于对该地区控制力的问题，以及将重心放在与欧洲方向的合作上。现在中俄战略互信达到了前所罕见的新高度。中方参与开发远东，是互利共赢的合作，不但能促进地区的经济发展，还将推动东北亚地缘格局变化。

目前情况是，俄罗斯远东地广人稀，经济水平在低位运行。远东联邦区包括了萨哈林州、勘察加州、滨海边疆区等地区，这里气候寒冷而且地形复杂，导致自然环境非常恶劣。再加上与俄西部位于欧洲的经济发达地带距离较远，一直不是优先发展方向。

这些因素导致该地区基础设施发展水平不高，推高了物流成本。普京近期才在远东发展会议上提出，扩大远东到中国的运输走廊，提升物流的可到达性，与亚太地区做好衔接。

（普京近期提出，要扩大远东到中国的运输走廊）

另一方面，尽管远东地区有丰富的自然资源，如石油、天然气、煤炭、金属矿产等，但是开发出口的力度不足。以天然气为例，储量是非常多的，但是俄方的出口基本都是俄天然气股份公司控制，此前主要是在西部向欧洲供气。

直到近期，俄罗斯政府才出台法案，准备扩大出口液化天然气的气田规模，这些气田都是远离俄罗斯天然运输系统的，但是随着对华出口，以及由中国转运到其他亚太国家的整体规划，这里的开采和出口前景一片大好，已经有多个气田得到了出口权。

实际上，在这次与中方合作之前，俄罗斯对远东地区的经济发展，也曾出台过许多刺激性政策。比如参考中方的开发区等模式，在远东建立过十余个经济区，并投入了不少资金。沿海城市也建立过自由港，如符拉迪奥斯托克（海参崴）。不过俄方的这些经济措施，由于政策的可执行性太低和管理的效率不高等原因，最终并没有取得太大的成功，远东地区的经济发展仍然萎靡不振，没有达到莫斯科的期望值。

（布拉戈维申斯克-黑河公路桥，是中俄互联互通标志项目）

因此，远东虽然能源和矿产资源丰富，但是能源供应不足，无法满足经济发展需求，再加上地理位置偏远交通不便，自然环境恶劣等，这些就成了制约发展的主要问题之一，社会经济水平相对落后，也导致人口外流严重。这里已经从800万人口的高峰期，降低到了目前的近500多万人，平均每平方公里只有12人。

中国与远东接壤的东北地区，相对来说也不是经济发达地区。在整个东北亚来看，是韩国和日本的经济更加发达。所以，如果开发远东与我们的振兴东北老工业基地，在战略上进行联动，将进入一个经济发展的快车道。那么中俄这些区域的经济都发展起来，就会影响到东北亚现有格局了，包括经济和地缘等格局。

（包括符拉迪沃斯托克（海参崴）的自由港在内，远东52个外资项目获得了中方投资）

总的来说，远东地区作为一块资源丰富的沃土，俄方之前开发的态度比较犹豫，更想在西部方向加大与欧洲的经济合作，远东开发受限于自身条件，一直是有心无力。现在，俄方已经转变观念，而与之相邻的中国东北，也在探索经济转型之路。那么在中俄两国的合作下，是可以产生一加一大于二的战略价值的。在两国整体的经贸合作中，远东具有区位优势，将成为重点的合作方向。中方有强大的基建能力，有技术和资金，更有让企业“走出去”的能动性，因此，远东开发对中俄来说，是双方都获利的互惠合作。