公共消费型投资(公共消费性支出)

小智资讯 2023-07-25 07:21:51 3

李迅雷 | 立方大家谈专栏作者

记得在2008年，美国次贷危机引发的全球金融危机导致我国外贸出口负增长，内需也比较弱，我国为此推出了两年四万亿的基建投资来刺激经济。当时我写了一篇文章，叫《流动性的故事》，“流动性”通常是指金融领域某种资产转换为支付清偿手段或者说变现的难易程度。由于现金不用转换为别的资产就可以直接用于支付或清偿，因此被认为是流动性最强的资产。但我提出了“广义流动性”的概念，即要全面反映经济状况的，可以从人口的流动性、资本的流动性、货物的流动性和信息流等来衡量。进入的2023年，中国经济又面临外需走弱导致的出口负增长，以及内需不足、房地产走弱等负面影响，我认为，应该从扩大流动性的角度采取相对对策，让经济活起来。

扩大货币流动性的作用有限

2月新增社融规模同比大幅多增近2万亿元，主要贡献是信贷、未贴现汇票和政府债券三部分。今年1-2月政府债券累计融资超1.2万亿，创下2017年以来同期新高。同时， M2增速创近七年新高，但M1与M2剪刀差走扩或指向企业实际投资需求较弱、资金的活化程度依然较低。

2020-2022年中国居民部门存款累计增加39万亿，考虑经济增长、贷款、购房支出下降、理财暴露后的存款再配置等因素，疫后居民“超额净储蓄”约为9万亿。说明居民部门的投资和消费意愿不足，如今年2月份住户部门存款增加近8000亿元，而贷款只增加2000多亿元。住户部门的存贷差持续扩大。

从2023年一季度央行城镇储户问卷调查结果看，居民未来收入信心指数仍处在收缩区间，处在近十年的较低位置。但这显然难以通过货币的宽松就能实现。所谓的流动性过剩，就是货币量增长过快，银行机构资金来源充沛，居民储蓄增加迅速。这有点类似凯恩斯提出的所谓“流动性陷进”。

但与凯恩斯古典或狭义的“流动性陷阱”定义不同，克鲁格曼（Paul Krugman）认为，代表流动性的不仅仅只是狭义货币，也可以是广义货币；导致货币需求无限大的原因并不一定仅仅是人们的流动性偏好，也可能是其他的因素。他把“流动性陷阱”的本质归结为一个“信心”或预期问题。

10年前，我国的金融机构的加权平均存款准备金率大约为20%左右，如今加权平均准备金率已经降至7.6%，M2余额从成为全球第一，到如今已经是美国加上欧盟之和还要多。尽管货币体量如此膨胀，我国与欧美的经济状况却截然不同，欧美遭遇严重的通胀，被迫进入加息周期，而中国则继续保持低通胀的状态，甚至还降准降息。

三年以前，我还曾提出“流动性分层”的推测，认为社会融资规模大是因为货币流向资产领域而非实物部门，以此来解释为何房价涨而通胀低的原因，所谓的“水往高处流”。而当今我们面临的，一方面是实体经济的现金流偏紧，地方政府、房地产等非金融企业的债务压力大，另一方面，则是银行等金融机构面临“资产荒”，即虽有钱但缺可以配置的资产，货币空转的现象十分明显。不仅通胀率低，而且房地产和金融资产都出现了总体估值水平下移的现象。

美国之所以在这轮疫情中出现持续高通胀，是因为除了它们采取与次贷危机时相同的量宽货币政策外，还采取了非常激进的财政政策，即政府部门大幅加杠杆，给居民部门巨额补贴。这就可以解释为何美国在次贷危机之后没有发生通胀的原因。因此，单纯的宽松货币政策，未必会导致高通胀。

从我国的近年的信用扩张情况看，虽然货币宽松的局面没有变化，但信用总扩张指数的反弹力度较小，在2020年的9月基本见顶，2022年再度显著回落，与房地产投资的下行有关，即银行的表外信用扩张出现了大幅回落。

银行信用总扩张指数

数据来源：WIND，中泰证券研究所

既然货币政策对通胀已经钝化，那么，货币政策对于经济领域的流动性改善作用也有限，宽货币未必能够带来宽信用。日本上世纪90 年代经济泡沫破灭之后，不断降息直至“ 零利率”的水平，仍无法诱发企业接受贷款进行投资的现象应该引以为戒。

没有一种增长模式可以一劳永逸

为何当下宽货币的政策难以奏效，而且有可能步入“流动性陷进”呢？因为货币政策从一般意义上讲，属于总量政策，而当全球从二战之后延续至今的和平，促成全球资产规模空前大、人口规模空前多的同时，势必导致严重的区域经济不平衡、贫富分化等结构性问题。这就是为何今年我国的货币政策要提 “精准有力”。

我们的生命是有限的，超过100岁的人微乎其微，同样，企业也有生命周期，通常比我们预想的要短，例如，在20世纪的20年代，《财富》500强公司的平均寿命是67年，而到了2015年，这些公司的平均年龄已经降到15年。这意味着买入蓝筹股并持有一生的想法，能够获得成功的概率微乎其微。据统计：中国私营企业的平均寿命只有2.9年，中国每年约有100万家私营企业破产倒闭，60%的企业将在5年内破产，85%的企业将在10年内消亡，能够生存3年以上的企业只有10%，大型企业集团的平均寿命也只有7.8年。

朝代的更迭也是如此，短则几十年，长则几百年。原因在于时间久了，社会结构、经济结构等都会扭曲。例如，清朝的灭亡根源在于它远远落后与西方的发展步伐了。我曾经在2006年发表过一篇文章：《百年前的盈利模式能否延续百年》，从鸦片战争前的中国对所有贸易国都是顺差，到如今中国对中国的高度依赖，提出我国经济应该尽早转型。

2009年至今中国一直是全球第一大货物出口国

来源：Wind，中泰证券研究所

自从2018年美国向中国大幅提高进口关税后，美国开始在多个领域给中国产业链和供应链制造障碍。这是因为美国认为中国的崛起对它构成威胁，中国在全球的出口份额一度达到16%。为此，美国要打破这种依赖中国进口的格局，重建世界秩序。

因此，中国过多依赖于外需的盈利模式肯定持续不了多久，那么，过度偏重于投资拉动的内需增长模式同样难以持久。2022年中国经济增长3%，其中投资贡献了1.5%，净出口和消费分别贡献了0.5%和1%。可见，投资的贡献占到50%，显然过高了。从过去15年看，中国的资本形成（投资）对GDP的贡献是全球平均水平的两倍多。

主要经济体资本形成对GDP的贡献

来源：Wind，中泰证券研究所

过去，出口和投资是保持中国经济高增长的两大法宝，出口有人口红利优势，投资有城镇化进程加快的优势，如今这两大优势都已经慢慢耗尽，但消费对经济的拉动作用还没有能够发挥出来。

2023年消费将出现恢复性回暖，预期有6-7%的增长。但是，消费的增速要显著超越名义GDP的增速似有难度，因为消费的增长从根本上上讲取决于居民收入的增长。按照中金公司的研究数据，我国月收入低于5000元的人口为13.28亿。

我国抽样调查的居民家庭人均收入与名义GDP

来源：国家统计局，中泰证券研究所

因此，我国今后需要把中低收入阶层的收入增长曲线上移，以缩小收入差距，同时又可以提高对GDP的贡献，因为消费的主力是中低收入阶层。但这个过程可能需要时间，冰冻三尺非一日之寒。

制造业将过剩、人口流减弱：

需要加大公共服务的投入

中国制造业增加值在全球的份额大约为30%，但中国的人口占全球的占比为17.5%，显然，中国是典型的世界工厂，过去我们利用廉价劳动力的优势，为全球提供性价比很高的实物产品。但随着我国人工成本的上升，产业转移将不可避免，尽管中国在全球制造业的首屈一指地位不会撼动。

2023年中国出口同比可能负增长。中国出口短期压力来自于美欧经济增速回落和美国去库存。中长期看，全球产业链重塑对中国的负面影响已逐步体现，如2022年中国集成电路进口数量首次同比负增长。

中国出口面临继续放缓的压力

来源：CEIC ，中泰证券研究所

目前中国外贸企业约有641万家，创造就业岗位超过2000万个，带动就业约1.8亿人（以制造业为主）。出口产业链走弱后，2023年中国稳就业压力可能进一步加大。也就是说，制造业的就业机会大幅减少将不可避免，事实上，过去我国制造业的就业人数已经显著下降了。

中国可以通过制造业的转型升级、发展先进制造业，成为制造强国，但这似乎无助于遏制制造业就业人口的减少。那么，就得大力发展服务业，来吸纳从制造业脱离出来的就业人口。即当外循环的流量缩小的时候，必须扩大内循环的流量，否则，就会导致大量失业。

要让全球人口规模最大的国家实现中国式现代化，确实是前无古人的挑战。尤其在全球分化趋势加剧的情况下，我们可以接受新旧动能转换下产业的分化和市场配置资源下区域的分化，但要尽量避免居民收入的分化，因为这会导致严重的流动性问题——大部分人“躺平”。

2022年，我国人口首次出现负增长，而且，外出农民工数量只增加0.1%，也就是17万人左右，增速明显下降；城镇化率提高0.5%，为65.2%，说明我国的城镇化进程已经明显下降。此外，受疫情影响，2022年出行人数大幅下降。

2022年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度

来源：国家统计局

2022年上海的人口数据显示，上海的总人口数量首次出现下降，而且外省户籍人口减少了25万人。从问卷调查得知，离开上海的70%以上是因为去外地工作，说明上海面临生活成本高、就业机会少等问题，这与中国过去大城市化进程加快的趋势相悖。

从发展经济学的角度看，当人口从农村流向城市的进程放缓后，下一步就应该是三、四、五线城市人口流向一、二线城市，即大城市化加速。但现实的情况是曾经在大城市工作多年的外来农民工随着年龄的增大，告老还乡的比例明显上升。

早在2017年，大城市化的进程已经非常明显了，三四五线城市人口流向大城市，包括长三角和珠三角在内的东部地区，农民工数量都在减少，但人口则是净流入的，说明城市间流动的人口大幅增加。

大城市化进程加速：三四五线城市人口流向一二线

来源：Wind，中泰证券研究所

按照官方统计，我国共有3亿左右的新市民，包括乡城转移人口，城际转移人口和落户不满三年的人口，国务院早在2021年6月就出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，提出五项基础制度和六个方面的支持政策。2023年的政府工作报告也提出，“解决好新市民、年轻人的住房问题”。

3亿人的流动，与就业密切相关，有就业机会才会选择居住。首先要给他们的教育、医疗、养老等基本公共服务方面有一定保障，这意味着政府的公共支出要大幅增加。在此基础上，再考虑如何合理解决3亿人的居住问题。

因此，随着人口老龄化的加速，预见到2030年我国65岁以上人口占比就将达到20%，养老负担会越来越重，今后政府的举债规模需要加大，而且应该更多用于民生领域。中国公共消费率长期低于全球平均水平，比发达国家平均低4个百分点，且在城乡之间、省市之间分化严重。假设和发达国家持平，按2022年名义GDP 121.0万亿计算，政府最终消费支出有4.8万亿的提升空间。

中国公共消费率长期低于全球平均水平

来源：CEIC，世界银行，中泰证券研究所

近年中央经济工作会议提出“适当增加公共消费”，预计将优先向教育、养老、医疗和育幼等重点民生领域倾斜，农村人口和新市民是重点支持对象，以缩小不同群体的基本公共服务差距。

实际上我国政府部门的杠杆率水平并不算高，即便算上隐形债务，杠杆率水平也大幅低于发达经济体。如果将债务余额与广义国有资产相比，则更低了。所以，应对内需不足、未来制造业可能面临严峻的产能过剩局面，通过增大公共服务规模，加大政府部门收入向居民部门中的中低收入群体转移规模，是有助于提升流动性的。

数字流加速：

中国不要错过AI革命带来的劳动生产率提速机会

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力。2021年，中国数字经济规模超45万亿元，占GDP比重超40%。例如我国的互联网经济应该还是相当发达，腾讯、阿里等电商的市值在国内众多企业中名列前茅，中国网购额在社会消费品零售总额的占比达到25%。

应该说，我国对数字经济的发展非常重视，数字经济发展从战略部署到政策落地都在稳步推进。但由于存在诸多短板，故随着人工智能技术的深度发展，今后发展可能面临诸多挑战。

来源：国家十四五规划，中泰证券研究所

人工智能（AI）并不是横空出世的新技术，但当人工智能的应用越来越广泛的时候，会有一个从量变到质变的过程，例如，ChatGPT4的出现已经有人把它称之为第四次科技革命了。它不同于元宇宙，元宇宙还比较遥远，还想不到它的应用场景有多广泛。但chat-GPT反映了解放大脑的“智能型”生产工具已经出现。

ChatGPT作为类似iphone影响的新科技，或将对人类生产、生活产生革命性影响，该技术的出现并非偶然。近年来，包括：星链、MRNA疫苗、智能驾驶等领域均出现了一系列突破传统框架的重要技术。

我之所以认为AI可能是一场革命，因为它可以带来劳动生产率水平的显著提高。媒体上“科技革命”一词十分泛滥，但凡不能显著带来劳动生产率提升的，其实只是“伪革命”。高盛的一份报告认为，在生成式AI的加持下，工作流程将被大幅简化，生产力得到提振，在生成式AI发展的十年内，预计每年可以将生产力提高超1.5%。

对中国而言，对数字技术的高度重视，为我们赶上智能化时代的到来创造了有利条件。但是，我们也面临多个卡脖子的环节，如生成式人工智能架构由算力层、平台层、算法层和应用层四层架构组成。我们在前三个层都存在受制于人的“卡脖子”风险，因为我国人工智能产业几乎完全依靠全球开源代码和算法发展起来，缺乏自己的底层代码和核心算法等做支撑。

尽管中国的研发投入无论是总量还是占GDP的比重，都在显著上行，但研发投入的重心仍在后端，在基础研发和应用研发上的占比不高。

全球主要国家研发投入结构（%）